概要
个人、法人在申请设立社会团体、基金会或社会服务机构时需经历申请前的筹备成立和由特定国家机关审批登记设立两个阶段,这两个阶段统称发起设立。 发起人拟设立社会组织的,应当根据相关法律法规的要求和登记管理单位、业务主管单位的要求筹备资金和人员,后由特定的国家机关对拟设立社会组织的情况依法审查,核准后颁发登记证书,使其获得独立的法人地位。
Key Takeaways
1. 社会组织在发起设立阶段应当注意人员配置,包括理事会、监事/监事会的组织,法定代表人和执行负责人的人选。
2. 社会组织在发起设立阶段应当备有充足的流动资金用以实缴发起资金,并配有熟悉非营利组织财务知识的专业财务人员。
3. 社会组织设立登记过程中,应当与登记管理机关、业务主管单位积极沟通。对于所需提供的文件及设立条件,不要想当然,如有不确定之处,尽量与登记管理机关、业务主管单位沟通确认。
相关法律法规的要求
依据 | 筹备内容 | 备注 | ||
---|---|---|---|---|
统一要求 | 特殊要求 | |||
社会团体 | 《社会团体登记管理条例》(2016修订)第9、10、17条 | 会员要求 | 名称要求 | |
基金会 | 《基金会管理条例》第8条 | |||
社会服务机构 | 《民办非企业单位登记暂行办法》第6、7、9条 | 许可证
| 部分地区就社会服务机构的登记设立出台地方法规,例如《上海市社会服务机构(民办非企业单位)登记实施办法》等。 社会组织登记前应当注意本地是否出台相应地方法规。 |
表一:社会组织设立相关法律法规
申请前的筹备
在筹备设立阶段,社会组织应与登记管理机关、业务主管单位充分沟通,明确下列问题:
1 | 明确拟设立社会组织的使命、愿景和所欲实现的公益目的/慈善目的。通俗而言,就是明确机构未来主要的受益人是谁,要解决什么社会问题。 | |
---|---|---|
2 | 初步确定自身资金状况和人员配置。因为社会组织的发起资金要求实缴,因此在设立前应当确保有足够的流动资金。另外,发起人应当明确自己目前能够聚集多少具有相关资质的人员,是全职还是兼职,具体在哪些岗位。尤其应当注意配置专业的财务人员。 | |
3 | 参考相关法律法规,明确当前的资金情况可以设立哪一类的社会组织,可以在哪一级别的登记管理机关登记注册。 | |
4 | 与相应登记管理机关沟通,确定是否可以直接登记;若无法直接登记,应当先确定业务主管单位,或取得相应许可证。 | |
5 | 若是双重管理的,应与业务主管单位沟通,明确业务主管单位的要求。 若需办理许可证的,应当明确许可证办理流程和条件。 明确业务主管的流程具体请参照:业务主管单位 | |
6 | 根据登记管理机关、业务主管单位的要求着手准备登记材料,补充资金和人员,寻找合适的场所,拟定合适的名称。 | |
7 | 定稿文件前,不要想当然,应当再次与登记管理机关、业务主管单位明确填写的内容是否准确。 |
表二:社会组织筹备设立流程
行政审批流程
社会组织的登记设立流程主要分为三个阶段:核名阶段、验资阶段和备案阶段[2]:
图一:社会组织登记设立流程图
引申/关联词条
参考资料
[1]范炜烽、王青平:《我国社会组织的分类及登记管理策略研究》,载《学术论坛》2015年第11期
[2]江苏政务服务:《社会组织的设立程序》, http://lygguany.jszwfw.gov.cn/art/2016/12/27/art_134903_2926.html,2021年7月13日访问
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概要
Key Takeaways
相关法律法规的要求
申请前的筹备
行政审批流程
引申/关联词条