Key Takeaways

1. 受限定性捐赠及非限定性捐赠规范的对象为民间非营利组织。
2. 捐赠人或者国家有关法律、行政法规可以提出对捐赠款使用提出限制要求。
3. 限定性捐赠一般限定的维度包括“时间限制”“用途限制”和“投资限制”。
4. 违法违规使用限定性捐赠，可能承担民事、行政及刑事责任。

限定性捐赠与非限定性捐赠的区别

限定性捐赠和非限定性捐赠的区别主要在于捐赠人对捐赠资产的使用是否设置了时间限制或者（和）用途限制或国家有关法律、行政法规是否设置限制。

这里的“限制”是指该限制只有在比民间非营利组织的宗旨、目的或章程等关于资产使用的要求更为具体明确时，才能成为《民间非营利组织会计制度》所称的“限制”。该等区分的意义主要涉及到民间非营利组织对于捐赠收入的会计核算以及后续使用和管理。

捐赠人在捐赠时会对捐赠财产的使用用途或/和时间加以特别规定，与这些在使用上存在限制的资产相对应的净资产也就自然存在限制。

例如某捐赠人于2021年向某非营利性学校捐助了50万元，要求用于建设新的教学楼，对学校来说，此为用途限制型限定性捐赠。如捐赠人要求学校于2年内使用完该笔赠款，则为时间限制型限定性捐赠。

限定性捐赠的使用限制

1.时间的限制：如果资产提供者或者国家有关法律、行政法规要求民间非营利组织在收到捐赠收入的特定时期内或特定日期之后使用该项收入，或者对资产的使用设置了永久限制，则使用该项限定性捐赠收入受到时间的限制^[2]；

2.用途的限制：如果资产提供者或者国家有关法律、行政法规要求民间非营利组织将收到的捐赠收入用于某一特定的用途，如只能用于教学研发、助学奖励或教研室建设等，则使用该项限定性捐赠收入受到用途的限制^[3]；

3.投资的使用限制：在投资期间拨付的限定性捐赠收入不可以用于投资，在投资期间暂不需要拨付的限定性资产可以用于投资。限定性捐赠收入如果是政府资助的财产或捐赠协议中约定不得投资的财产，不得用于投资^[4]。

违法违规使用限定性捐赠，需要承担哪些法律责任

慈善组织违法违规使用限定性捐赠，如：（1）将不得用于投资的限定性捐赠用于投资的；（2）擅自改变限定性捐赠用途的，需要承担以下法律责任：
 

1. 由民政部门予以警告、责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改^[5]；
2. 如将不得用于投资的限定捐赠用于投资，经依法处理后一年内再出现此情形的，或者有其他情节严重情形的，由民政部门吊销登记证书并予以公告^[6]；
3. 违反《中华人民共和国慈善法》规定泄露国家秘密、商业秘密的，依照有关法律的规定予以处罚^[7]；
4. 违反《中华人民共和国慈善法》规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任^[8]；
5. 受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告。拒不改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体或者公益性非营利的事业单位管理^[9]。

关联法条