定义

一般情况下，收获至零售环节（不包括零售环节）损失的部分称为食物损失，零售或消费层面浪费的部分称为食物浪费。在食物生产、运输、储存、销售、消费等价值链各环节，都有为数不少的食物被浪费丢弃。减少食物损失和浪费不仅是构建零饥饿世界的关键，也是实现可持续发展目标的重要一环。

要点总结 Key Takeaways

1. 食物损失（Food Loss）：收获至零售环节（不包括零售环节）损失的部分称为食物损失。
2. 食物浪费（Food Waste）：零售或消费层面浪费的部分称为食物浪费。
3. 减少食物损失与浪费，即减少在食物生产、运输、储存、销售、消费等价值链各环节可能产生的食物浪费行为。

目的和意义

早在1981年，联合国就将每年10月16日定为“【世界粮食日】”，以唤起全世界对发展粮食和农业生产的高度重视。2008年全球经济危机以来，粮价快速上涨，为全球的粮食安全敲响了警钟。2015年，联合国将粮食损失与浪费纳入“2030年可持续发展议程“中，其中12.3明确提出将零售和消费环节的全球人均粮食浪费减半，并减少生产和供应环节的粮食损失。

2021年联合国环境规划署发布《食物浪费指数报告2021》，报告显示2019 年全球食物损失和浪费约9.3 亿吨，所转化成的二氧化碳排放量约为 19 亿吨。根据联合国粮农组织数据，2020年全球粮食损失和浪费率超过20%。与此同时，全球有31亿人无力负担健康膳食，约8.28亿人食不果腹。而中国大约有近有1.508亿人营养不良，占总人口的10%。

新预测证实，除非采取大力度行动加快进展，特别是解决食物获取方面的不平等问题，否则无法到2030年消除饥饿。在其他条件不变的前提下，疫情对全球粮食安全将造成长期影响，到2030年可能仍有约6.6亿人面临饥饿，与未发生疫情的情景相比增加3000万人。

世界距离实现可持续发展目标的期限仅剩七年时间，加大行动力度减少粮食损失和浪费刻不容缓。减少粮食损失和浪费可为应对气候变化做出直接贡献，同时加强整个粮食体系的可持续性，而粮食体系的可持续转型对于保护地球环境、解决饥饿问题、改善营养结构必不可少。

中国食物浪费和损失现状

近年来，我国粮食虽连年增产，但从总体上来看，粮食供应仍处于紧平衡状态。据统计，中国大约有近10%的人口营养不良，约1.508亿人；而中国每年生产的供人类食用食品中，约有27%被损失或浪费（约3.49亿吨）。中国的食品损费约占世界食品损费总量的1/4。

2015年，在中国的大城市，消费者产生了1800万吨的食物垃圾（2020年增加到1980万吨），相当于5000万人口一年的食物。仅仅是中国的食物垃圾所产生的耕地、水、碳、氮和磷足迹就分别与一个中等面积国家所有活动产生的足迹相当。面对气候变化和粮食短缺问题带来的双重压力，减少食品损费、推动食品捐赠的政策至关重要。

与其他国家不同的是，中国90%消费端的食物浪费不是发生在家庭餐桌，而是中高档餐厅和食堂。2013年，中国启动“光盘行动1.0”，重点整顿官员请客接待铺张浪费的现象，遏制食物浪费正式成为国家工作重点。而2018年的“光盘行动2.0”的范围则扩大到了普通消费者和媒体。2020年，G20领导人第十五次峰会上，习近平总书记提出召开“国际粮食减损”大会倡议，希望各方携手落实2030年可持续发展议程，为维护世界粮食安全、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。2021年，中国政府颁布了《反食品浪费法》，制定措施打击餐饮业的食品浪费，建立了食品捐赠制度，并就过期食品的管理问题作了进一步的规定。

CCFA余量食物捐赠指南

2022年11月，国内首部《零售企业开展余量食物捐赠实践指南》发布，该指南旨在为零售企业及相关方提供切实可行的项目管理方案，动员多层次社会资源和力量，将减少食物浪费行动落到实处。

余量食物概念：根据联合国粮农组织的定义，指由于农业生产过程中粮食生产过剩、政府进口农产品过多、受天气和市场价格因素影响等而导致供过于求，未食用的蔬菜和水果等可食用物在到达供应商、食品加工厂、餐馆和消费者处之前被丢弃的食物。

余量食物捐赠模式：

1. 集中捐赠（大循环式）：该模式构筑了“捐赠企业→第三方捐赠机构（含二级分发机构等下设或授权实施组织）→接收方”的余量食物捐赠大循环，各参与方承载不同的功能。
2. 分散捐赠（小循环式）：该模式可分别构筑“捐赠企业分店→接收方”或“捐赠企业分店→总店/大仓→接收方”的内部小循环，该模式下不涉及第三方参与机构，全流程主要由捐赠企业自主完成。

余量食物捐赠意义：

1. 经济效益：于政府，可减少食物垃圾产量，降低垃圾收集、运输、处理成本；于企业，可降低垃圾处理成本，有助于树立企业形象。
2. 社会效益：通过对非营利组织进行捐赠，分发到有需要的困境人群手中，实现食物资源的再分配，同时向公众传达惜食节粮的理念。
3. 环境效益：通过食用而非垃圾处理，降低污染物的排放；同时可以根据收集的数据进行碳排放减量的研究。
4. 管理效率：提高企业社会责任履行参与度，通过回顾捐赠数据优化运营。

实践者说

食物资源运转机构——食物银行

“食物银行”是一种食物资源运转机构，这些机构将“余量食物”收集起来捐赠给各类困境人群，为他们提供膳食支援，秉承着可持续发展和节约资源的理念，以公益的形式减少食物浪费。目前，“食物银行”已在全球 50 多个国家和地区普及，而中国的“食物银行“还处于发展早期，需要更广泛的知名度和政策扶持。

中国大陆首家食物银行——绿洲盛食社

上海绿洲公益发展中心成立于2004年11月，是上海市民政局下注册的4A级社会组织。绿洲盛食社（原名：绿洲食物银行）是绿洲公益旗下的核心公益服务品牌，是国内首家食物银行，同时也是全球食物银行网络GFN(www.foodbanking.org)在中国大陆的唯一授权会员单位。绿洲致力于友善处理余量食物，减少食物浪费，并通过分享帮助有需要的人。

绿洲盛食社“沃身边的食物银行”项目

作为减少食物损失和浪费领域先行者，绿洲盛食社参与到《零售企业开展余量食物捐赠实践指南》编写过程，并与沃尔玛一起参与到项目实践中，成为该指南的典型成功案例。2021年7月，沃尔玛在中国首次尝试捐赠余量食物，与绿洲盛食社合作，在上海的十余家沃尔玛大卖场和山姆会员商店试运行“沃身边的食物银行”项目。2022年4月，双方达成深度战略合作，率先建设零售行业首个“全国性余量食物捐赠网络”。截至2023年6月，该项目已初步建立全国性余量食物捐赠网络，覆盖全国8个城市近200家门店，捐赠数量超过158万份，受益人次超过了53万人次，是余量食物捐赠的典型案例。

绿洲盛食社最美食物包项目

绿洲盛食社通过募集安全可食用的优质余量食物，并辅之以粮油、副食品等民生食物和其他食品（特殊需求），组合成1个食物包，每月免费提供给经过筛选和认证的困境家庭，帮助他们缓解现状。每个食物包价值150元起，6个月/期，帮扶周期1期起，封顶6期。最美食物包项目一方面助力减少了食物浪费，降低环境污染，宣扬环保的生活风尚；另一方面也能够帮助困境家庭解决膳食营养问题，减轻生活压力，向他们传递温暖，点燃希望。

行动倡议 - 减少食物损失与浪费，我们可以做些什么？

1.制定购物计划：购买食物前结合现有食物情况和就餐人数，制定膳食计划，按需购买。

2.查看食物效期：购买食物时检查保质期，并且查看包装是否完好无损。

3.合理储存食物：根据食物特性和储存条件科学储存食物，降低食物污染风险，防止食物变质；标记食物储存开始时间，便于提醒尽早吃完，减少浪费。

4.高效加工烹调：根据就餐人员数量和食量合理备餐，充分利用食物以及可食用部分，巧加工剩饭剩菜，减少产生食物垃圾。

5.处理厨余垃圾：通过正确的堆肥处理，可以将厨余垃圾变成有机肥料，为植物提供养分，同时也有利于环境保护和资源循环利用。

6.捐赠余量食物：将余量食物捐赠给当地的食物银行或愿意接收的公益组织，减少食物浪费的同时帮助更多人。

7.关注食物议题：持续关注减少食物浪费的方法和途径，在日常生活中践行食物零浪费理念。

关联法条